一、组织生活会和民主生活会的区别
(一)概念不同
1.组织生活会:是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。
2.民主生活会:是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。民主生活会是党内政治生活的重要内容,是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。
(二)召开时间不同
1.组织生活会:党支部(党小组)组织生活会一般每季度或半年召开一次。
2.民主生活会:民主生活会每年召开一次。
(三)参加人员不同
1.组织生活会:参加人员是党支部(党小组)的全体党员,包括上级领导干部。
2.民主生活会:县以上党员领导干部。包括县以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员,工作委员会委员,党组(党委)成员,以及县以上党和国家机关各部门(含人民团体)的党员领导干部。
(四)内容方面
1.组织生活会:①学习党的基本理论,不断地进行思想修养和思想改造的情况。②贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况。③完成党组织交给的任务,履行党员义务的情况。④在关键时刻经受考验的情况。包括严峻的政治斗争面前和当人民的生命财产遭受损失以及面临严重困难,需要党员个人作出牺牲时的表现情况。⑤在平时工作、学习、生活中处理国家集体、个人三者利益,服从党和人民利益、服从整体利益的情况。⑥遵守党的纪律、遵纪守法的情况。⑦深入实际、联系群众、做群众思想工作的情况。⑧艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况。⑨开展积极的思想斗争、自觉地同错误思想和行为作斗争的情况。
2.民主生活会:①着重检查、解决贯彻党的路线、方针、政策,坚持四项基本原则,贯彻民主集中制原则,增强团结,加强集体领导,端正党风,严格党纪,为政清廉,克服官僚主义,转变工作作风,以及关心群众等方面存在的重大问题。②检查领导班子和个人在重大决策中和执行政策、决议过程中的思想认识、态度和效果,找出存在的问题,明确责任,制定整改措施。③检查上次民主生活会所制定的改进措施的落实情况。看哪些落实了,哪些还没有落实没落实的原因是什么。对无故不落实的要提出严肃的批评。
(五)主要目的
1.组织生活会:党支部或党小组要按照会前组织学习、深入谈心谈话、广泛征求意见,会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向,会后列出整改措施、逐一整改落实的步骤,开好组织生活会。组织生活会应确定主题,一般每年第四季度召开,也可随时召开。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。
2.民主生活会:总的目的是实现党内政治生活的科学化,其核心是推进党内政治生活的民主建设。着重解决三方面问题:
一是在党委会(党组)中,领导干部通过交心,沟通思想,开展诚恳、实事求是、与人为善的批评与自我批评,建设民主、和谐、具有解决自身问题能力、充满生机活力的领导集体。
二是领导干部在党的民主生活会上,交交心,通过发扬民主,充分调动大家的积极性,集中集体智慧,推进决策的民主化、科学化,防止和减少决策失误,进一步提高各级党委的领导水平和执政能力。在我国进入改革深水区,经济发展向质量效益型转变的关键时期,各级党委的改革创新活力和科学执政、民主执政的能力直接关系到我国社会主义现代化战略目标的实现。
三是对领导干部进行更有效的监督。通过民主监督,开展批评与自我批评,转变作风,预防和反对腐败,增强党的“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”,建设廉洁政治。
二、组织生活会和民主生活会的共同点
两种生活会都是党的组织生活的重要内容,且二者都要运用批评和自我批评的方法。
三、开好民主生活会和组织生活会
1.充分做好会前准备
(1)确定会议主题。每次会议主题必须有针对性,要着重解决思想、作风建设方面的问题,着力提高党支部和党员领导干部依靠自身力量解决矛盾问题的能力。会议主题一般由上级确定。
(2)广泛征求意见。每次开会前,应通过召开座谈会、设立群众举报箱、发信函、网上收集等多种形式,“面对面”“背靠背”地广泛征求党员、群众和基层对领导机关、领导班子、领导干部的意见建议。党支部书记还要主动听取上级党组织的意见,认真梳理审计、信访等工作中收到的意见,连同征求到的意见原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人。
(3)深入查找问题。在广泛征求意见建议的基础上,采取“群众提、自己找、上级点、相互帮”的方法,深入查找党支部和党员干部自身存在的突出问题,进一步明确在会议上自己所要解决的主要问题,为开展批评和抓好整改提供“靶子”。
(4)真诚谈心交心。围绕会议主题,党支部书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与部门负责同志之间、党员领导干部之间,都要开展普遍的谈心交心活动,特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过个别谈心沟通情况、交换意见。谈心谈话要敞开心扉、坦诚相见,重点要放在征求他人对自己存在问题的意见和改进建议上,要放在多做自我批评、着力统一思想认识上,要放在把矛盾和问题解决在开会前、切实增进了解和化解矛盾隔阂上。
(5)撰写发言材料。根据会议要求,结合自身存在的问题,在认真学习有关文件精神、进行了深入思考的基础上,每名参会人员都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析透、整改措施实的要求,撰写个人对照检查材料。对照检查材料的内容主要是分析存在的突出问题,特别是群众反映强烈的问题,剖析产生问题的原因,深挖产生问题的思想根源,有针对性地提出今后的努力方向和改进措施。对照检查材料要直奔主题、重点突出,内容实在、剖析深刻,要触及思想、触及灵魂,防止把对照检查材料写成述职报告或工作总结。党支部召开专题组织生活会前,支部书记也要撰写简要的对照检查材料,不必太复杂,列出问题清单和整改措施即可,并向群众公示。
(6)发出开会通知。会议中心议题、开会时间、地点确定后,应该提前通知参会和列席会议人员,与会人员应该积极做好准备。
(7)报告上级组织。准备工作就绪后,至少应提前一周将会议的主要议题、开会时间地点、参会人员等材料报告上级党组织,方便上级党组织决定是否派人参加。
2.精心组织召开会议
(1)按时开会,严密组织。经过充分准备之后,要按照预定的时间,如期召开会议。参会人员必须按时到会,除遇特殊情况请假外,不得以任何借口无故缺席,会议要确定专人记录。主持人要做到对与会人员的情况胸中有数,善于引导,严密组织,使会议收到预期效果。
(2)学习有关文件。围绕会议主题,组织与会人员学习党的路线方针政策,学习马克思列宁主义经典著作以及习近平新时代中国特色社会主义思想,学习上级党组织文件和通知精神,通过学习深化认识、统一思想,为开好会奠定坚实的思想基础。
(3)检查上次会议整改措施落实情况。在本次会议召开前,应对上次民主生活会或组织生活会上提出的整改措施进行“回头看”。如哪些措施落实得好,哪些措施正在落实,还存在什么问题,原因是什么,责任在谁,今后怎么办,等等。
(4)以整风精神开展批评和自我批评。要提高民主生活会和组织生活会质量,必须拿起批评和自我批评的武器,大胆使用,经常使用,开展积极健康的思想斗争,荡涤思想和行为的污垢,既解决实际问题,又解决思想问题,坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想,只讲成绩不讲缺点,或者就事论事、敷衍了事的做法。
领导班子每名成员、每名党员都要进行深刻的自我批评,对群众意见和党组织点到的问题逐一检查并作出实事求是的回应,并从世界观、人生观、价值观上深刻检查剖析问题根源,提出改进的具体措施,防止避重就轻。开展相互批评要敢于坚持原则,打消怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票等顾虑,能够开诚布公地指出被批评者的主要问题,真诚帮助同志,增进团结,防止好人主义。
批评和自我批评要实事求是、出于公心、与人为善,不搞“鸵鸟”政策,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤,不搞突然袭击;对批评意见,要本着有则改之、无则加勉的态度,绝不能用“批评”抵制批评,搞无原则的纷争;要注意方式方法,把功夫下在会前,放在谈心交心中,对拟开展批评的问题,会前进行充分的沟通,并交换意见,取得共识或基本共识后,在会上进行交流,以达到“团结一批评一团结”的目的。
(5)列席人员发言。列席人员根据会议议题,以及领导班子及其成员存在的问题,提出批评与建议。党组织的负责同志和领导班子成员要虚心听取他们的发言。
(6)总结经验、制定措施。在批评与自我批评的基础上,“班长”要组织大家认真总结经验教训,制定切实可行的整改措施。改进措施力求达到具体、有力,并明确领导班子成员各自对落实改进措施的责任和时限要求。
(7)上级委派参会同志发言。上级党组织委派参加下级组织生活会的同志,一定要本着对上下两级党组织负责的精神,认真发言。发言内容一般包括对会议的基本评价,主要特点以及经验、存在问题,并对下一步如何落实整改措施提出意见。
(8)会议小结。会议结束时,党组织负责同志应对会议情况进行小结,其内容一般包括:主要问题是否找准了,批评和自我批评开展得如何,总结的经验教训是否契合实际,改进措施是否得力,并对今后工作提出具体要求。
3.扎实抓好会后整改
(1)坚持领导带头认真整改。从领导干部做起,从现在改起,即知即改、边议边改、立说立改,不等待观望,不敷衍塞责。针对群众反映的问题和生活会上查摆出来的问题,要结合本地本部门和个人的实际,逐条加以研究,制定整改任务书、时间表,明确整改的措施、目标和时限,并在一定范围内进行公示,督促整改任务全面落实、全面完成。
(2)坚持“惩前毖后、治病救人”方针。对作风方面存在问题的党员干部,及时进行教育提醒;对犯有错误的同志,鼓励他们主动讲清问题,勇于改正错误;对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝他人帮助的干部,必要时进行组织调整;对发现的违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。
(3)坚持群众满意检验标准。在整改落实过程中,更加自觉主动接受干部群众监督,及时把整改的情况进行公布,做到全过程置于群众监督之下。实行整改销号制,做到整改一件销号一件,对于一时受客观条件限制不能解决的问题,要做好向群众的解释工作,并积极创造条件推动问题解决;对于需要经过一段时间努力才能解决的问题,要及时跟踪反馈,逐步予以整改落实。要客观公正地开展整改落实情况的群众满意度测评,对解决效果问题不好、群众不满意的地方,加大工作力度进行再整改,确保真正取得群众满意的效果。
4.做好会后其他工作
(1)向上级党组织报告情况。会议结束后,一般应在15日内向上级党组织上报关于民主生活会的情况报告。内容应包括:开会的时间、地点、应参加的人数、实参加人数及名单、列席人员名单、缺席人员名单及缺席理由,主持人、记录人姓名,围绕中心议题,开展批评情况,生活会检查出来的主要问题,针对存在问题提出的整改措施,上级党组织委派人员参加指导会议情况等。
(2)向下级组织和党员群众通报会议情况。民主生活会开完后,要把适于向下级党组织通报的情况尽快予以通报,组织生活会开完后,也要采取张贴布告、发布会议新闻等方式,对大家普遍关心的问题和整改措施向群众公布,以便于公众对党支部工作的监督。
(3)互相谈心,巩固会议成果。开完会并不是万事大吉,还要有个消化会议内容、巩固会议成果的过程,书记与委员中间、委员与委员之间,都要相互谈心、相互启发,共同提高认识,增强团结,下决心落实整改措施。
(4)信息反馈,收集意见。将会议情况向下级党组织及广大党员通报后,还要及时了解群众反应:看问题找得准不准,改进措施得不得力以及落实改进措施的情况。收集群众反应可采取深入群众、征求意见的方法进行,也可通过群众团体组织把群众意见收集上来。
(5)建档留存。会议结束后,要及时将会议相关资料整理归档,主要内容为:会议的原始记录及生活会情况报告,征求群众意见资料,每位成员的对照检查材料等。